培训系统：网络培训与我国干部教育的改革创新

当前，我国干部教育培训工作面临着新的机遇和挑 战。为进一步增强干部教育培训的针对性和实效性，实 现大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略要 求，迫切需要对干部教育进行改革创新。作为一种新的 教育手段，网络培训适应了干部教育培训现代化、信息 化发展的需要。网络培训具有传统培训方式不可替代的 优势，它具有教学时空的延展性、教育对象的广泛性、教 育内容的多样性、教育资源的丰富性和共享性、教育方 式的交互性等特点。在西方发达国家，网络培训已经成 为人们普遍接受和广泛采用的领导人才培训的重要途 径。将网络培训引入我国干部教育培训中，既是干部教 育培训适应现代化、信息化社会发展的要求，也是干部 教育培训改革创新的需要。大力发展网络培训，对于促 进当前我国干部教育培训的改革创新具有重要意义。 一、网络培训有助于激发领导干部学习的内在动 力，增强领导干部学习的自主性和积极性 现代干部教育的一个重要特点，就是教育培训对象 大都具有丰富的人生经验和领导工作经验，具有较为深 厚的理论素养和专业知识功底。他们的学习是在已有知 识和经验基础上的再学习、再教育。在学习过程中，他们 不仅具有独立的不断强化、自我指导的个性，而且具有 强烈的对话意识和问题意识。这就决定了他们不仅是学 员，还是培训的资源和培训主体。充分发挥学员在干部 教育教学中的作用、调动学员在学习中的能动性，是干 部教育培训改革创新的基本要求，也是增强干部教育培 训针对性和实效性的重要前提。 与传统的干部教育培训形式相比，网络培训具有一 些突出的特点。比如，网络培训可以不受时空的限制，从 而使教学活动得到延伸和扩展；可以采用同步或异步、 实时或非实时的方式进行，学员能够灵活地根据个人需 要安排学习时间，选择课程和教师；可以提供多种多样 的教学内容，在专业、课程、学制设置等方面具有较强的 灵活性；可以通过师生或人机之间的交流、探讨，激发学 员学习的兴趣，提高学员学习的主动性和参与性。可见， 网络培训是干部教育培训方式的一项重要变革，使干部 教育呈现出新的办学特色。网络培训可以充分利用各种 资源，扩大培训对象，突破时空的限制，其交互性的学习 方式和丰富多样的内容可以激发学员学习的自觉性、主 动性。同时，网络培训可以利用先进的视听技术、网络传 输技术和教学设计理念，开发和积累丰富的学习资源， 并有针对性地为每一位学员提供个性化的教学内容。因 此，引入和开发网络培训，建立计划与市场相结合的学 员参训机制，可以极大地激发干部学习的内在动力，解 决长期以来干部教育培训中学员接受培训动力不足的 问题。 二、网络培训有助于在干部教育中引入竞争机制， 建立开放的干部教育培训系统，激发干部教育培训机构 的活力 干部教育培训改革创新的主要问题是体制机制问 题。当前，干部教育在体制机制上还存在诸多不适应经 济社会发展需要的现象，比如干部教育培训资源配置不 合理、干部教育培训制度缺乏应变性和弹性、干部教育 培训机构缺乏竞争意识、干部教育培训工作缺乏活力 等。为促进干部教育培训机构本身的发展，建立与科学 发展观相适应、与干部队伍建设相适应的充满生机与活 力的干部教育培训体系，迫切需要对干部教育从体制机 制上进行创新，引入竞争机制，通过有序的市场竞争增 强干部教育培训机构的活力。 网络培训对于改革原有的干部教育培训体制机制 起着积极作用。网络教育打破了时空的局限和培训院 校的界限，扩大了教育对象。网络教育可以提供各种层 次、类别和形式的培训，并向所有愿意接受培训的干部 开放，为干部的自主参训提供宽松、便利的学习环境， 有利于形成按计划调训与干部自主参训相结合的运行 机制。同时，领导干部在网络上可以通过多种渠道获得 所需要的学习资源，有利于建立和完善分层次、分类 别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训格 局。所有这些，对于有效促进干部教育培训中竞争机制 的形成，激发干部教育培训机构的活力，都将起到重要 的作用。 三、网络培训可以增强领导干部参训的灵活性，缓 解其长期面临的工学矛盾，实现“大规模培训干部”的 战略目标 为真正实现干部教育在党的建设中的基础性、战略 性作用，国家通过相关法令，明确规定了接受培训是领 导干部的权利和义务，以规章的形式规定了干部教育面 向全体干部、实现人人皆受教育的培训目标。但是，有效 贯彻落实这一干部教育培训政策还面临着许多问题和 障碍，其中比较突出的是领导干部繁重的工作与领导干 部接受教育培训之间的矛盾。网络培训打破了时间和地 域的限制，干部可以随时随地根据个人的时间和工作需 要参加各种层次的培训，学习方式灵活多样，可以有效 解决工学矛盾问题，激发学员的学习兴趣，提高其学习 的主动性、参与性，实现干部教育培训工作在领导人才 成长、在党的建设中的重要作用。 四、网络培训适应了干部教育内容设置上系统化、 结构化、个性化的要求，可以极大地满足领导干部的学 习需求 培训对象的普遍化并不意味着培训实施中的同一 化。各级各类干部学习需求不尽相同，对培训内容的要 求也多样化、多元化，这就需要根据不同类别、不同层 次、不同区域干部的特点和需求设置班次、设计课程，充 分体现个性化、差别化和具体化的要求。同时，干部教育 除了必需的政治理论、党性修养等方面的内容外，还涉 及各种新知识、新技能以及专业知识、专业技术的培训。 这就要求干部教育培训内容更加系统化、结构化，形成 以政治理论培训为重点的政治理论、政策法规、业务知 识、文化素养、技能训练等干部教育培训基本内容体系。 网络培训所具有的教学时空的延展性、教学内容的多样 性、教学形式的自主性等特点，可以极大地满足干部教 育培训内容设置上系统化、结构化、个性化的要求。 五、网络培训有助于整合教育培训资源，实现干部 教育培训资源集约化，扩大和提高干部教育培训的规模 和效益 随着国内外培训资源的流动日趋活跃，干部教育培 训的办学模式也要由封闭式逐渐向开放式转变。面对日 益激烈的市场竞争，充分利用和整合资源，以提高干部 教育培训的规模效应和集聚能力，已成为干部教育培训 的发展方向。网络培训的一个重要特点就是培训资源的 丰富性和共享性。网络培训可以利用先进的视听技术与 网络传输技术，将优秀的教师资源和丰富的学习资源提 供给每一位学员，不同地区、不同条件的学员都有机会 接受同样高质量的教学服务。此外，网络培训还具有教 学媒体的集成性特点，可以充分利用多媒体计算机的数 字信号处理技术，对文本、图像、音频、视频等教学信息 进行综合处理，并根据需要传送或呈现，大大提高教与 学的效率和质量。网络培训的这些特点决定了其在缩小 地区之间的教育培训差别、扩大教育培训规模、实现教 学资源共享等方面将起到无可替代的重要作用。 六、网络培训有助于充分开发利用党校、行政学院、 干部学院的教育培训资源，增强其在干部教育中的主渠 道、主阵地作用，扩大其在干部教育中的辐射力和影响力 党校、行政学院、干部学院是我国干部教育培训的 主渠道和主阵地。党的十七大报告强调指出，要“继续 大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院的 作用，大幅度提高干部素质”。要实现这一目标，需要大 量的干部教育培训资源。但是，在传统的干部教育培训 模式下，党校、行政学院、干部学院培训资源的辐射范围 是非常有限的。从现有的党校、行政学院、干部学院等干 部培训机构和组织的培训能力来看，仅仅依靠传统的培 训手段，要实现对干部每5 年累计培训不少于3 个月的 培训目标，存在着相当大的困难。网络培训具有突破时 空限制的优势，可以极大地提高干部培训机构的教育培 训影响力，在很大程度上弥补干部培训传统资源的不 足，促进大规模培训干部、大幅度提高干部素质目标的 实现。 （作者单位：中国浦东干部学院）